Отчет главы администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» о результатах своей деятельности и деятельности администрации за 2014 год

В своей повседневной работе за отчетный период, а по отдельным направлениям и на более отдаленную перспективу, администрация руководствовалась Уставом Тлюстенхабльского городского поселения, планом социально-экономического развития городского поселения на 2014 год, наказами жителей поселения, назревшей необходимостью решения тех или иных проблем.
2014 год стал очередным годом по реализации планов развития Тлюстенхабльского городского поселения, направленных на исполнение бюджета поселения, повышения уровня и улучшения качества жизни каждого жителя поселения на основе устойчивого социально-экономического развития. Администрацией поселения принимались посильные меры, направленные на улучшение условий жизни, социальную защиту и материальную поддержку жителей поселения, благоустройства территории поселения, развития инфраструктуры, обеспечение жизнедеятельности Тлюстенхабльского городского  поселения. (Скачать полный текст выступления Главы поселения в формате .doc)

Благодаря сотрудничеству органов власти всех уровней удается решать очередные проблемы развития поселения.
           Главными задачами в работе администрации поселения в 2014 году оставалось исполнение полномочий в  соответствии  с Федеральным Законом № 131 от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом поселения и другими федеральными и  субъектными правовыми актами.  Это, прежде всего:
•формирование и исполнение бюджета поселения;
•благоустройство территории населенных пунктов, развития инфраструктуры, обеспечение жизнедеятельности поселения;
• социальная защита малоимущих граждан, оказание материальной помощи;
•   взаимодействие с предприятиями и организациями всех форм собственности, с целью укрепления и развития экономики поселения;
•   выявление  проблем и вопросов поселения путем  проведения сходов граждан,  встреч со мной - главой поселения и с депутатами Совета народных депутатов Теучежского района и поселения. С этой целью создан официальный сайт администрации поселения, на котором функционирует Интернет - приемная и публикуется для всеобщего обсуждения проекты нормативно - правовых документов.
         В состав Тлюстенхабльского городского поселения входят 2 населенных пункта: поселок городского типа Тлюстенхабль и аул Тугургой. Административный центр –  поселок Тлюстенхабль, основанный в 1840 году.
          Представительный орган Тлюстенхабльского городского поселения – Совет народных депутатов, согласно Уставу Тлюстенхабльского городского поселения  состоит из 10 депутатов.
          На конец декабря 2014 года территория поселения занимала  2087,7  га, из них земли населенных пунктов составляют -1702,65 га.
         На территории Тлюстенхабльского городского  поселения по состоянию на 1января 2015 года численность населения  составляла  5 тысяч 999 человек, их них:
 мужчин -2 тысячи 479 человек ; женщин 3 тысячи 520 человек.
- Численность населения в п. Тлюстенхабль – 5 тысяч 639 человек;
- в ауле Тугургой – 360 человек;
- получателей пенсий – 1052 человек;

Трудоспособного населения – 4230 человек,  из них  работающих  1795 человек.  Число жителей младше трудоспособного возраста 730 человек.

       На конец 2014 года в центре занятости было официально зарегистрировано  4 безработных. Уровень безработицы составил 1,4%.
      В поселении проживают 33 многодетные семьи.
      Этническую карту Тлюстенхабльского городского  поселения представляют в основном адыгейцы, русские,  украинцы, армяне, азербайджанцы, дагестанцы, греки, белорусы.
       В  течение 2014 года в поселении  зарегистрировано 32 новорожденных и 45 умерших человек.
       На территории Тлюстенхабльского городского поселения в 2014 году осуществляло свою деятельность одно общественное объединение (Местное отделение общественной организации ветеранов войны, инвалидов Теучежского района под руководством Цику Нафсет Асланчериевны).
      На протяжении всего периода администрация поселения работает в тесном сотрудничестве с общественным объединением ветеранов войны, инвалидов, участвует в проводимых ими мероприятиях, оказывая как методическую, так и посильную финансовую поддержку.
В поселении действуют две религиозные организации  двух конфессий: Русской Православной Церкви  –  приход в 1 храме и  мусульманской – 1 молельная комната.
        На территории городского поселения работают все социальные объекты, необходимые для проживания людей, нормального развития территории.
         В поселении  действует одна врачебная амбулатория, один фельдшерско-акушерский пункт, один объект социально-культурного назначения,  два дошкольных учреждения, одна общеобразовательная школа, филиал начальной школы которой находится в ауле Тугургой, два объекта физической культуры и спорта, библиотека, филиал сбербанка, почта,  магазины, парикмахерские, аптека. На территории поселения осуществляют деятельность 22 организации и предприятий.
Более десяти лет прошло со дня принятия Федерального закона № 131-ФЗ. Система местного самоуправления при всех трудностях состоялась. Наличие адекватной финансовой базы является необходимым условием реализации полномочий органов местного самоуправления и, следовательно, своевременного и полного решения вопросов местного значения.
    Принципы разграничения полномочий государственной власти и местного самоуправления определены в Основном законе нашей страны – Конституции Российской Федерации (статья 12) в качестве одной из главных основ конституционного строя.
Несмотря на реформы местного самоуправления, сохраняются проблемы, которые  тормозят становление реальной демократии на местном уровне. Это проблемы несовершенства федерального  законодательства, в том числе межбюджетного регулирования, несоответствие доходных источников местных бюджетов расходным полномочиям местного самоуправления.
    По-прежнему остается крайне слабой финансовая основа местного самоуправления.
          Проблемы по формированию бюджетов назрели и назревают катастрофически. Наш бюджет, как и тысячи других – это бюджет выживания, но не развития в широком понимании этого слова. Система доходов местных бюджетов нуждается в реформировании.
          Первоочередная задача – развитие налоговой базы. Что сегодня есть в распоряжении муниципалитета?
-   Налоги с физических лиц на землю, имущество;  
-  10%  акцизы по подакцизным товарам;
-  10%  от налога на  доходы физических лиц;
-   50 % арендной платы за земельные участки.
Этот список, конечно же, должен быть больше.
    Согласно 131 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» каждое поселение должно иметь свой бюджет.
       Что мы имели в бюджете  в  2014 году.
         За 2014 год в бюджет поселения поступило   13 миллионов 36 тысяч двести рублей, что составило 125,4 % годовых. Собственных доходов при плане 10 миллионов 221 тысяча 400 рублей поступило в бюджет поселения 12 миллионов 864 тысячи 300 рублей, что составило 126 %.
Наибольшую долю поступлений составляют налоги на доходы физических лиц, удельный вес которых в сумме собственных доходов составил 31,5 %. За 2014 год поступило налога на доходы физических лиц 4 миллиона 47 тысяч 500 рублей, что составляет 106% к годовому плану.
Значительная доля поступлений составляет земельный налог. В 2014 году поступило 5 миллионов 29тысяч 300 рублей или 127,3% к годовому плану или 39,1% к общей сумме поступивших собственных доходов. Арендная плата за землю составила 2 миллиона 380 тысяч 800 рублей, что составило 149% к годовому плану, удельный вес составил 19%
Для снижения задолженности по местным налогам администрацией поселения совместно с налоговыми органами проводилась большая работа:  уточнялся реестр плательщиков, доводилась информация до налогоплательщиков, выяснялись причины возникновения долга и возможности его погашения  в досудебном порядке.
Несмотря на финансовые трудности по формированию  бюджета в течение года и неравномерное поступление средств, исходя из имеющихся возможностей, администрация поселения исполняла в полном объеме полномочия, возложенные на нее.
         В своей повседневной работе администрация занимается содержанием в работоспособном состоянии всех жизненно важных объектов поселения, их ремонтом, реконструкцией,  участвует в республиканских и федеральных программах.
         Планом социально-экономического развития  поселения по благоустройству территории поселения на 2014 год было предусмотрено:
1. Ремонт дорог;
2. Организация уличного освещения.
3. Очистка дорог от снега в зимнее время.
4. Содержание мест захоронения (уборка и вывоз мусора).
5. Покос сорной растительности в общественных местах, прилегающих территорий к кладбищам, обочин дорог.
6. Приобретение детских игровых площадок.
7. Валка деревьев.
8. Мероприятия, направленные на улучшение противопожарной обстановки на территории.
        
Все  запланированные мероприятия были выполнены, но не в полном объеме.
        На содержание     уличного     освещения     потрачено из средств местного бюджета 300 тысяч  рублей.
Закуплены 3 новых пожарных гидранта на сумму 20 тысяч 700 рублей. Один гидрант установлен по ул. Ленина и планируется установка еще двух гидрантов по улице Школьная и в микрорайоне по ул.1-ый проезд Ленина.
          
      Положено новое асфальтовое покрытие из черной смеси по ул. Майкопская в поселке Тлюстенхабль и ул. Первомайская в ауле Тугургой, общей площадью 5 тысяч 132 квадратных метров, на сумму 1 миллион 166тысяч  500 рублей. Так же за счет средств местного бюджета произведен ямочный ремонт дорожного покрытия по улицам Хан-Гирея, Зеленая (до улицы Коммунаров), Восточная (до улицы Бжигакова), ул. Бжигакова (до улицы Ленина) и ул. Гидростроителей, общей площадью 1 тысяча 728 квадратных метров, на сумму 2 миллион 9 тысяч 400 рублей.

В ауле Тугургой построен и открыт новый ФАП за счет республиканских средств.

На всей территории поселения дважды был произведен отлов бродячих домашних животных, в частности собак.
      
  На территории поселения продолжают развиваться малые формы хозяйствования. На 1 января 2015 года общее количество личных подсобных хозяйств в поселении насчитывалось порядка 30. Поголовье сельскохозяйственных животных, содержащихся в личных подсобных хозяйствах, составляло:
- крупно - рогатый скот – 155 головы, в том числе 63 коров и 7 голов быки-производители;                        
-  свиней -  10 голов;
- овец и коз – 121 голов;
- лошадей – 4 головы;
- птицы – 2015 голов;
- кролики – 180 голов;
- пчелосемьи – 150 единиц.
        Содержание животных в собственных подворьях остается большой проблемой. Хозяевами не соблюдаются санитарные требования и нормы, как к содержанию животных, так и их выпасу. Часто можно видеть скот бесконтрольно  бродившим по улицам.                                                                                                                                                                                                                            При администрации поселения созданы и работают административная комиссия и  комиссия по назначению единовременной материальной помощи малоимущим гражданам.                                                                                                                             Административной комиссией  поселения в 2014 году было проведено 17 заседаний,  вынесено 69 постановлений в виде штрафов на сумму 75 тысячи  рублей и 14 постановлений в виде предупреждения. 87 протоколов были вынесены за нарушение правил благоустройства, в частности выбрасывание бытового мусора в общественных местах, захламление придомовых территорий, складирование строительных материалов и грунта на придворовых территориях, за нарушение тишины и покоя граждан, нарушение правил содержания и бесконтрольного выгула домашних животных, в частности собак и крупно рогатого скота, нарушение правил мелкорозничной торговли в не предусмотренных для этих целей местах и другое, предусмотренных статьями Закона Республики Адыгея «Об административных правонарушениях».
       В целях решения социальных проблем  и поддержки жизненного уровня малообеспеченного населения  комиссией по назначению единовременной материальной помощи было рассмотрено 6 обращений граждан, поступивших в 2014 году. Все обращения рассмотрены и удовлетворены. Оказана материальная помощь на сумму 31 000 рублей. Продолжается работа по социальной поддержке населения. Так с этой целью из средств местного бюджета для социально незащищенных слоев населения администрацией поселения выделено 33 тысячи 700 рублей на подписку газет.
     Хотелось бы отметить, что на территории нашего поселения четко реализуется тезис В.В. Путина, высказанный в Послании Президента Российской Федерации о социальном партнерстве бизнеса и населения. Благодаря пониманию большинства предпринимателей нашего поселения нами были реализованы мероприятия по чествованию ветеранов Великой Отечественной войны, подписке периодических изданий.
Хочу выразить большую благодарность всем предпринимателям и жителям поселения, которые  не остались равнодушными и оказали посильную помощь в организации приема беженцев из Украины.
        Большое внимание уделяется работам с обращениями граждан, так в 2014 году на личном приеме у главы поселения было 306 человека. В администрацию поселения поступило 194 письменных обращений граждан. Основным содержанием обращений жителей поселения были вопросы по приватизации жилых помещений, благоустройству, жилищно-коммунальному хозяйству, социальной сфере, работе общественного транспорта, получении материальной помощи, торговли, экологии, по вопросам разрешения конфликтных ситуаций с соседями.
        Работа по рассмотрению обращений граждан в администрации поселения проводится в строгом соответствии с федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» и направлена на всестороннюю помощь и защиту прав и интересов заявителей.
       Много внимания администрацией уделяется вопросу информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Тлюстенхабльского городского поселения. Функционирует официальный сайт  www.tlustenhabl.ru, нормативные правовые акты публикуются в газете «Теучежские вести» и обнародуются на информационных стендах в здании администрации поселения. Это обеспечивает возможность доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления и должностных лиц поселения и создает условия для реализации конституционного права граждан на информацию.
        В поселении разработаны и реализуются следующие муниципальные программы:
1.    Комплексное социально-экономическое развитие Тлюстенхабльского городского поселения на 2012-2014 годы.  
2.     Обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования МО «Тлюстенхабльское городское поселение» на 2012-2014 годы,  объем финансирования которой составил 33 тысячи рублей.
3.      Мероприятия, направленные на решение вопроса местного значения по организации сбора и вывоза мусора, ликвидация несанкционированных свалок.
4.       По профилактике экстремизма на территории поселения на 2014-2016 годы, объем финансирования которой составляет 5 тысяч рублей.
5.       По профилактике наркомании, алкоголизма и их незаконного оборота на территории поселения на 2012-2016 годы.
6.  Обеспечение безопасности дорожного движения на территории поселения на 2012-2014 годы. Объем финансирования составил 250 тысяч рублей.
7.  Программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на 2010-2020 годы.
8.     По профилактике терроризма на территории поселения на 2013-2015 годы.
9.     Мероприятия по благоустройству и озеленению территории на 2013-2015 годы.
10.     Программа «Сохранность автомобильных дорог местного значения на 2014-2016 годы», объем финансирования составляет 3 миллиона.
11.     Программа по патриотическому воспитанию молодежи поселения.
12.     Детская игровая и спортивная площадка на 2014 – 2016 годы.  
13.  Программа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2014-2016 годы.
14. Программа по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства на 2012 – 2014годы.
15.      Программа по противодействию коррупции.
          В 2014году на сумму 460 тысяч рублей были приобретены 5 детских игровых площадок, которые установлены в совхозных домах по ул. Ленина, по ул. Гидростроителей, ул. Кубанской и 2 площадки будут установлены около общежития по ул. Восточная и на придомовой территории общежитий по ул. Ленина.
Был произведен спил, обрезка высокорослых и аварийных деревьев по улице Ленина на сумму 196 тысяч 500 рублей за счет средств бюджета поселения.
Услуги по благоустройству территории составили 276 тысяч 500 рублей (это валка и  вывоз спиленных деревьев (в том числе и после ледяного дождя в январе 2014 года), а также очистка и вывоз стихийных свалок).
          Большое внимание в работе администрации поселения уделялось пропаганде здорового образа жизни среди молодежи и подрастающего поколения, где нами привлекались образовательные учреждения, учреждение культуры, которые по согласованным планам проводили мероприятия по организации досуга молодежи. Хотелось бы  отметить, что учреждением культуры следует в дальнейшем пересмотреть время проведения запланированных мероприятий, с целью большего охвата населения.
          Администрация городского поселения проводит мониторинг за бесперебойной подачей газа, электроэнергии, воды. В отчетном периоде  крупных аварий и не предоставления коммунальных услуг населению на долгое время  не отмечалось. Хотя следует  обратить внимание на большую изношенность коммунальных сетей, которая являлась причиной кратковременных перебоев в водоснабжении населения. В целом население поселения обеспечивается водой, как и другими коммунальными услугами в соответствии с предъявляемыми  нормами.
        С августа 2013 года вывозом ТБО занимается ООО «ТрансСервис» руководитель Игнатович А.А., а вывоз крупногабаритного мусора осуществляет Управляющая компания «Стройкомсервис». Руководитель Тугуз Гилим Бечмизович.
      Бытовой мусор – это одна из больших проблем, стоящая перед нами.  Для решения проблемы уборки мусора на центральных улицах поселения нами введены в штат двое рабочих и в настоящее время 2 человека направлены на исправительные работы по решению суда.
Хотелось бы отметить, что большое количество мусора на улицах является следствием нахождения на территории поселения большого количества предприятий, которые привлекают рабочую силу со стороны. Имеют место многочисленные случаи, когда «приезжие» граждане оставляют, выбрасывают мусор в не отведенных    для этих целей местах, тем самым усугубляют и так неблагоприятную санитарную обстановку. Однако, хочу отметить, что в поселении проживают и такие граждане, которые выбрасывают мусор прямо на улицах.
За последнее время объем собираемых  твердых бытовых отходов значительно возрос и Управляющая компания не успевала его вывозить, согласно графику. Поэтому нами был перезаключен договор на вывоз ТБО с «ТрансСервис». С 1 января и по настоящее время на территории поселения осуществляется вывоз крупногабаритного мусора Управляющей компанией «СтройКомсервис». На вывоз крупногабаритного мусора в 2014г. было затрачено 78 тысяч рублей. Вместе с тем хочу отметить, что значительная часть населения сознательно не заключает договор по вывозу и утилизации ТБО. Вследствие чего возникает вопрос: «А куда девается этими жителями их бытовой мусор?» Напрашивается и ответ. Этот мусор на наших улицах в виде несанкционированных свалок. . 4 человека убирают территорию, на которой проживают более 6 тысяч человек. Вы прекрасно понимаете, что это практически невозможно. И пока мы не будем сами культурными,  разрешить этот вопрос положительно  практически невозможно.  
Улучшилось положение по наведению чистоты и порядка на предприятиях поселения, радует то, что стали косить траву, убирать мусор, сухостой, соблюдать правила содержания фасадов зданий и прилегающих территорий.
        Необходимо соблюдать чистоту и порядок на всей территории поселения, не бросать мусор, бутылки, пакеты. Ведь это наша с вами малая Родина и мы должны ее хранить.
        Нужно чтобы все жители более активней   взяли на себя роль в озеленении наших населенных пунктов, в разбивке новых цветников, чтобы каждый житель возле своих дворов, сделал так, как делают лучшие наши дворы и жители.
        Администрация поселения не устраняется от  решения данной проблемы, комиссией по административным правонарушениям привлечено 42 нерадивых граждан за нарушение санитарных правил.
       В 2014 году еще больше ужесточаются меры по борьбе с пожарами и разведением огня, будут применяться штрафные санкции к тем, кто будет  этим заниматься. Напоминаю жителям и руководителям всех форм собственности о необходимости соблюдения правил пожарной безопасности на территории поселения.
       
На 2015 год главой и администрацией поселения поставлены следующие задачи  для  улучшения  жизни населения  Тлюстенхабльского городского  поселения, это такие как:
•   устройство тротуара по ул. Ленина – предположительные затраты на сумму 499 тысяч рублей;
- устройство придомовых тротуаров по ул. Гидростроителей к домам № 1,  3, 5, 17, 19, где предполагаются затраты на сумму 800 тысяч рублей;
-  ремонт гравийного  дорожного покрытия по улицам Хакурате и Набережная, на сумму 1миллион 200 тысяч  рублей;
•   продолжить работы по организации уличного освещения, предусматривается закупка дополнительных приборов освещения. На осуществление этого мероприятия запланировано 100 тысяч рублей;
• приобретение  3 детских игровых площадок и их установка на сумму 300 тысяч рублей;
- озеленение территории на сумму 5 тысяч рублей.

•  Продолжение реализации задач развития Тлюстенхабльского городского поселения;

•    изучать жизненно важные вопросы и доводить  до населения позицию Администрации района и поселения по решению возникающих проблем;

•    проводить сходы граждан с целью выявления нужд людей и оказание им помощи;
   
•    проводить встречи с руководителями всех форм собственности с целью оказания помощи в вопросах трудоустройства жителей нашего поселения, недопущение сокращения рабочих мест,  уплаты налогов в бюджет поселения;
•    постоянно взаимодействовать с Центром занятости в вопросах трудоустройства и обучения граждан другим специальностям;
• оказание помощи населению в развитии личных подсобных хозяйств;
•    поддерживать в надлежащем санитарном состоянии территории поселения;  
•     озеленение территории, высадка  деревьев;
•   поддержание в надлежащем состоянии памятников на территории поселения;
   •    правила застройки и землепользования  это основная задача на 2014 год, над которой администрация работает в настоящее время;
•    паспортизации имущества и регистрация объектов в Росреестре;
•    Изготовление и установка стелы при въезде-выезде из поселка.

      Задач поставлено много, и нам необходимо их выполнять. Мы рассчитываем не только на свои силы и возможности, но и на помощь руководителей  организаций и учреждений, а также на помощь жителей поселения. В таком тесном сотрудничестве и взаимопонимании мы сможем претворить в жизнь все намеченные мероприятия, направленные на улучшение жизни жителей поселения.